做好日常监督与长期监督，打造清正廉洁的干部队伍

【课程背景】

2023年1月9-10日召开了二十届中央纪委二次全会。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表的重要讲话，讲话指出要一刻不停推进全面从严治党，保障党的二十大决策部署贯彻落实提供了科学指引。总书记在讲话中强调，要把握形势任务，推动巡视高质量发展，不断提高巡视工作水平，构建起全面从严治党体系。纪检工作人员必须提高站位、把准方向，强化统筹，守正创新，以巡视巡察工作高质量发展推动全面从严治党取得更大战略性成果。

在十九大公报中28次提及“监督”，很大一部分是关于健全党和国家监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”权力监督格局的新举措。

“做细做实监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”——日常监督、长期监督首次成为中央纪委全会单列的一项工作任务，显示出我们党对从严管党治党的进一步深化。

监督是纪检监察机关的首要职责、基本职责。如何做实做细监督职责、把日常监督实实在在做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用监督执纪“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

使监督常在、形成常态，还在于坚持问题导向解决党风问题，一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗；坚持惩前毖后、治病救人，注重谈话函询相结合；认真执行党纪处分条例，严格依法形式监督权。

【课程时间】1天（6H⁄天）

【课程目标】

1.了解新形势下监督工作的重大意义和重要作用

2.明确具体工作中的监督重点

3.掌握具体工作中监督的可行方法

【课程收益】

1.提高纪检干部的政治素质及业务水平

2.强化从严治党

3.推进各项工作顺利开展

【课程方式】

讲授＋视频展示＋案例故事＋讨论

【课程大纲】

第一讲  贯彻落实二十大和二十届中央纪委二次全会精神

一、研读二十大报告关于百年大党解决独有难题的清醒

1.理解“大党独有难题”难在哪？

2.面对长期存在的“四大考验”和“四种危险”

3.理解全面从严治党新举措

二、夯实基层战斗堡垒，确保党解决独有难题的根本

1.支部党员党风党纪教育管理的监督

2.密切联系群众，倾听群众意见和建议的监督

3.研究制定本单位党风廉政建设方案的监督

4.维护党员民主权利情况的监督

5.党支部建设各项工作情况的监督

三、发挥和增强基层党支部纪律检查监督作用

1.对标党章党规和党纪，开展有针对性党支部建设的监督

2.对贯彻落实上级党组织各种重要讲话情况的监督

3.对巡察落实整改情况的监督

4.做好党纪教育，提升基层党员和群众对党性的认识

5.对存在苗头性问题提醒谈话情况的监督

四、加强基层的廉洁风险防控工作

1.梳理各岗位人员从业情况，明确岗位职责

2.确定岗位从业风险

3.加强风险岗位人员管理

4.做好重要岗位人员的廉洁从业教育

第二讲  创新监督机制，推动日常监督制度化、常态化

一、深研细悟《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督意见》，聚焦重点人和事

1.学习《意见》，认识对“一把手”监督重要性和紧迫性

2.加强对“一把手”全面监督

3.加强对同级领导班子成员的监督

4.加强对下级领导班子的监督

5.加强党对监督工作的领导

二、开展对“一把手”和领导班子的政治监督

1.结合巡视巡察“政治巡视”工作重点做好政治巡视

1）上级方针政策的贯彻落实执行情况

2）“两个确立”和“两个维护”的执行情况

3）履行主体责任和监督责任情况

三、不断升级监督制度，推动日常监督制度化、常态化、全过程

1.推行党风廉政建设主体责任提醒卡制度

2.加强党员干部“八小时以外”监督

3.完善政治生态档案动态监督管理

4.完善履职清单，明晰任务

5.盯紧关键少数，检查、报告制度化

6.实现精准画像，推动监督有的放矢

四、实施全过程、全方位、全覆盖立体式监督体系建设，落实落细监督职责

1.延伸监督触角，消除监督死角盲区

1）加强对党员干部“八小时以外”的监督

2）划定监督的负面清单，关注党员干部的社交圈、生活圈、休闲圈，做到监督全天候、无空隙

2.与《条例》六大纪律中的生活纪律紧密结合起来

1）把对党员干部的思想政治工作和群众工作贯穿于其中

2）让党员到居住社区和小区党组织“双报到”亮明身份，接受群众监督

3.以党员干部为重点，划定监督的负面清单。

第三讲  紧密结合巡视巡察工作，突出监督重点

一、聚焦“3+N”，突出巡察政治监督作用

1.明确3的内容

1）被巡察单位领导班子加强党的领导

2）加强党的建设

3）全面从严治党

2.明确N的特点

1）结合行业特点

2）结合业务经营中的违规及风险隐患

3）“四风问题”

二、贯通融合，提升巡察工作协同效应

1.做好常规巡察，加强各部门间的团结配合，实现监督全覆盖

2.做好机动式巡察，及时发现问题

三、融入中心工作开展“嵌入式”监督

1结合实际工作，突出监督工作“一岗双责”

2.梳理工作流程，将监督融入工作全流程

第四讲  创新监督方式，用好“七种”方法，提升监督实效

第32条 派驻机构开展日常监督应当深入实际、深入群众，监督方式包括看、听、谈、讲、研、谏、查等方式。

一、用好“看”的方法，使日常监督体现在“落实”中。

1.查看资料和台账

2.延伸检查下属基层单位

二、用好“听”的方法，使日常监督体现在“决策”中

1.上级党组织文件、会议精神传达工作会

2.列席领导班子会议

3.纪检委员列席本级本部门“三重一大”事项研讨会

三、用好“谈”的方法，使日常监督体现在“交流”中

1.“一把手”与班子成员和下级“一把手”的谈心谈话

2.纪委书记与班子成员的谈心谈话

3.班子成员与下级单位“一把手”和下级单位对应工作负责人谈心谈话

4.纪检委员及时反馈基层群众反映，与相关领导的谈心谈话

5.党组织书记与党员、干部和群众广泛谈心谈话

四、用好“讲”的方法，使日常监督体现在“警示”中

1.党史课程坚定初心使命

2.家风建设课程树立良好世界观

3.警示教育课程入脑入心

五、用好“研”的方法，使日常监督体现在“破题”中

1.对信访举报、党风廉政建设等情况进行研讨

2.对典型性或普遍性问题的研讨

3.用好“三会一课”组织本级本部门相关人员研讨

4.用好“论文征集”的方式，广泛搜集群众意见

六、用好“谏”的方法，使日常监督体现在“督促”中

1.及时提出工作建议

2.认真落实巡察整改方案，结合具体工作提出可行性整改措施

七、用好“查”的方法，使日常监督体现在“从严”中

1.善用线索，增强日常监督的威慑

2.认真排查信访举报问题，及时提醒和指出发现的问题，突出监督的针对性

第五讲  完善制度监督，形成长效机制

1.结合本单位实际，制定相关规定，加强对“八项规定”和“四风”的监督

2.建立长效机制，打造企业廉洁文化

3.加大规范经营管理考核的权重比，发挥考核评价支部的重要导向作用

4.建立强有力的内管信息化平台，将管理制度移植到内管信息管理系统

创新理念，使监督“制度化+信息化+公开化”的监管平台适用于各领域。

总结：