开局“十五五”——二十届五中全会奠基定调

课程背景：

党的二十届五中全会于2026年10月26日至29日在北京举行。全会充分肯定党的二十届四中全会以来中央政治局的工作，指出“‘十四五’圆满收官，‘十五五’开局良好”。全会虽然以全面从严治党为核心议题，但对经济高质量发展、新质生产力、现代化产业体系、民生保障、统筹发展和安全等作出系统评价和部署，明确“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务”。

全会强调完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推动经济高质量发展，深入实施“人工智能+”行动，因地制宜发展新质生产力，扎实推进共同富裕，抓好民生保障和生态文明建设。本课程聚焦全会部署中治党之外的一般性发展主题，帮助学员在“十五五”开局之年把准方向、找准定位、用对方法。

课程收益：

理解二十届五中全会在“十五五”开局节点上的方位判断与总体基调

把握“高质量发展是新时代的硬道理”与正确政绩观的内在关系

掌握新质生产力、现代化产业体系、“人工智能+”等部署的落地逻辑

明确扩大内需、服务消费、民生保障等政策取向对企业的含义

形成在“统筹发展和安全”框架下谋划业务的基本思路

课程时间：1—2天，6小时/天

课程对象：国有企业经营管理人员、中层干部、战略与业务骨干

课程风格：

全会文本打底：从公报原文出发，不架空谈趋势。

政策—产业—企业三层贯通：把全会表述转化为行业判断和业务语言。

研讨驱动：围绕“十五五”开局本单位的位置与切口展开结构化讨论。

课程大纲

导入：全会对总态势的判断——“‘十四五’圆满收官，‘十五五’开局良好”，同时我国发展面临的不确定难预料因素增多。

第一讲：“十五五”开局的总坐标

一、全会的总体评价框架

完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全。

二、中心任务再确认

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程的中心任务。

三、正确政绩观与发展观

“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”；“为民造福是最大政绩”。

研讨：本单位“十五五”开局最需要在哪一维度校准政绩观？

第二讲：高质量发展与新质生产力

一、从“高速增长”到“高质量发展”的延续逻辑

全会延续“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。

二、新质生产力的部署位置

全会强调“因地制宜发展新质生产力，巩固壮大实体经济根基”。

三、“人工智能+”与智能经济新形态

“深入实施‘人工智能+’行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系”。

四、现代化产业体系与基础研究

“加快现代化产业体系建设，加强对基础研究的长期稳定支持”。

案例研讨：一家传统国企在“人工智能+”与实体经济结合上的切入点与风险点。

第三讲：扩大内需、消费与产业机遇

一、有效扩大国内需求

全会强调“有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力”。

二、“六张网”与基础设施投向

“扎实推进‘六张网’规划建设”。

三、国内大循环与双循环

全会延续“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的格局判断。

研讨：本单位业务组合与“服务消费”“六张网”的交集在哪里？

第四讲：共同富裕与民生保障

一、扎实推进共同富裕

全会部署“扎实推进共同富裕”。

二、民生建设的基本取向

“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”；“抓好民生保障和生态文明建设”。

三、城市更新与“四好建设”

“高质量推进城市更新和乡村人居环境改善，一体推进抓好房子、好小区、好社区、好城区四好建设”，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

研讨：民生部署如何转化为国有企业履行社会责任与拓展业务空间的结合点。

第五讲：统筹发展和安全

一、全会对安全维度的强调

“维护国家安全和社会稳定”“统筹发展和安全”。

二、产业链韧性与完整产业体系

完整的产业体系是“我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力的战略依托”。

三、企业在“十五五”开局的风险清单

从政策风险、技术风险、供应链风险、合规风险四个维度做一次快速排查。

第六讲：把全会部署转化为本单位的“开局清单”

一、从“全会表述”到“业务语言”

用“中心任务—政策取向—产业机会—企业切口”四层框架做转化。

二、分组实操：每组产出一份“十五五开局切口清单”（3项优先切口+2项风险约束+1项衡量指标）。

三、交流与点评

课程总结

1.二十届五中全会的核心议题在治党，但全会对“十五五”开局的发展判断同样清晰：高质量发展是主线，新质生产力是抓手，民生与安全是底线。

2.一般性主题的学习，要害不在于记住多少表述，而在于把全会的方向判断转化为本单位“十五五”开局的位置判断和行动判断。