为实现“十五五”规划而奋斗——学习贯彻党的二十届四中全会精神

【课程背景】2025年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，指明了“十五五”时期的目标任务和为到二〇三五年基本实现社会主义现代化的规划，发出了全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗的号召，要求把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。

本课通过对党的二十届四中全会的主要内容，尤其是全会审议通过的《建议》的讲授，使学员明确“十五五”规划的主要目标、指导思想、原则和重点任务，领会好全会精神，增强为实现“十五五”规划而奋斗的自觉性和坚定性，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

【课程收益】

明确“十四五”时期我国发展取得的重大成就。

明确“十五五”时期是经济社会发展的重要意义。

明确“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则。

明确“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

明确“十五五”时期经济社会发展的重点任务。

【课程特色】政治理论性强，深入浅出，风趣幽默，走动式、互动式与案例教学相结合，使政治理论课不再平淡无味

【课程对象】各级党政机关、企事业单位的党员、干部、群众

【课程时间】1天（6小时/天）

【课程大纲】

一、党的二十届四中全会的主要内容是什么？

1.全会听取和讨论了习近平所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

2.全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。

3.全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。

案例：党的中央全会简介；国民经济和社会发展规划的由来和发展简史。

二、为什么说“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期？

1.“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，关系到2035年基本现代化目标的实现。

“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

案例：《“十五五”建议》共15个部分61条，分为三大板块

2.“十五五”时期经济社会发展的指导思想

坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障.

案例：中央经济工作会议关于“稳中求进”工作总基调的确立；人民群众对美好生活的向往同发展不平衡不充分的矛盾。

3.“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则

坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

三、“十五五”时期经济社会发展的主要目标是什么？

1.高质量发展取得显著成效，

2.科技自立自强水平大幅提高，

3.进一步全面深化改革取得新突破，

4.社会文明程度明显提升，

5.人民生活品质不断提高，

6.美丽中国建设取得新的重大进展，

7.国家安全屏障更加巩固。

8.在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

案例：党的二十大确立的“两步走”战略。

四、“十五五”时期经济社会发展的重点任务是什么？

1.建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。

案例：我国实体经济发展状况。

2.加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力

抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。

案例：新质生产力发展状况；人工智能对经济社会发展的影响。

3.建设强大国内市场，加快构建新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

案例：黄金周期间文体旅结合效应；购买家电汽车等补贴的成效。

4.加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力

坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。

要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。

案例：《民营经济促进法》、民营经济的发展。

5.扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面

稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”.

案例：近年市场准入制的放宽效应。

6.加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。

要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。

案例：美丽乡村建设成效。

7.优化区域经济布局，促进区域协调发展

发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。

案例：各地区域经济发展特色。

8.激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。

要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。

案例：数字化对文化传媒的影响。

9.加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。

案例：老年产业的迅猛发展。

10.加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

案例：河长制；资源枯竭型城市对废弃矿山的改造利用。

11.推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国

坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。

要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

案例：国家安全教育的成效。

12.如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化

贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。

要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。

五、学习好领会好贯彻好全会精神

1.学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务

2.要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神

3.要切实抓好全会精神的贯彻落实

坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。