国有企业招标采购工作实战策略

课程背景

国有企业作为国民经济的重要支柱，其招标采购工作意义深远 —— 不仅直接影响企业自身经营效率，更与国有资产安全、社会公共利益及市场公平秩序紧密关联，是落实 “管资本为主” 国资监管要求、实现国有资产保值增值的核心环节。从合规约束来看，国有企业招标采购需严格遵循《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》等一系列法律法规及政策文件，同时接受国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会及地方政府相关部门的多层级严格监督。招标采购领域也是腐败案件高发地、重灾区，在当前监管标准持续细化、监管力度不断加强的背景下，招标采购合规管理已成为国有企业经营发展中不可逾越的刚性底线，为企业筑牢风险防线、实现高质量发展提供了坚实可靠的支撑与保障。

课程收益

通过系列课程的系统学习，能够全面掌握国有企业招投标相关法律法规的核心要点，深入理解并熟练运用国有企业采购全流程管理方法，助力建立健全企业采购管理制度体系。课程将聚焦企业采购、评审、决策等关键环节的技术规范与实操要求，推动采购管理工作标准化、规范化，从源头防范违规违纪问题。同时，结合实际案例的深度剖析，可进一步精准检视日常采购工作中的短板与不足，切实提升采购质量与合规水平。

课程时长：1天（不包含调研时间）

课程对象：采购需求部门、采购管理部门相关人员

教学形式：30%调研+30%课堂讲授+30%案例示范+10%讨论分享

课程大纲

一、《中央企业采购相关法律法规要点释义》

1、《中华人民共和国招标投标法》释义

2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》释义

3、《必须招标的工程项目规定》解读

4、《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》解读

二、《中央企业采购工作典型管理经验分享》

1、健全企业采购管理相关制度

1）采购管理规定规范

2）细化招标采购管理办法

3）规范非招标采购管理办法

4）建立供应商管理办法

5）明确专家管理办法

6）构建采购监督管理办法

7）推进采购领导小组管理办法

2、采购全过程管控

1）采购计划管理

聚焦企业采购的源头规划，涵盖年度采购计划的科学制定与月度（或阶段）采购执行计划的精准安排

2）招标（非招标）准备工作

以采购文件的规范性为核心，组织开展文件审核工作，确保条款设置合法合规、表述清晰严谨

3）评标（评审）管理

规范全流程操作：组建工作组+按规定程序抽取评标（评审）专家+确保评标（评审）专家符合相关要求

4）同步完善供应商管理

建立规范的供应商库，实现对供应商的动态准入与分类管理

5）实现评标专家管理的客观公正

依据技术、经济等领域的专业标准与资质要求，建立企业内部的评审专家库

6）强化合同管理

强化采购合同的监管，重点监督合同签订环节的合规性，严格要求合同内容与采购文件中的实质性条款保持一致

3、电子招标采购平台（电子商务平台）简介和演示

三、《招标（非招标）过程管理详解》

1、招标采购管理

1）系统讲解招标文件编制与审核

2）详细说明招标文件发出

3）评标委员会成立

4）聚焦开标管理规范

5）深入评标工作实施

6）明确重新招标管理流程

7）采购结果审核及公示

2、非招标采购管理程

1）采购文件编制与审核

2）采购组织

组织形式：自行组织采购+委托代理机构采购等模式

3）询价采购（采购金额、项目复杂度）

4）竞价采购

评审方法及与其他采购方式的适配条件区别

4）竞争性谈判

条件：招标失败后的补救场景+技术复杂项目的灵活采购等情形+详解谈判程序与评审方法

5）单一来源采购

重点剖析实践中常见的错误适用情形（如以 “紧急需求” 为由规避竞争等）

6）直接采购

明确直接采购的适用条件

四、《招标（非招标）过程典型问题剖析 》/案例分析

1、采购文件编制类

2、否决投标类

3、评标专家打分类：如偏离基准、主观倾向明显等

4、投标文件类

5、随意中止招标类

6、采购结果审核类：如结合采购结果审核环节

7、供应商围标串标类

8、应招未招类：如规避招标、化整为零等

9、合同签订类验收问题类

10、付款问题类